1 \documentclass[bokmaal]{nuug-brev}
   2 \usepackage{url}
   3 \location{Oslo}
   4 \signature{Petter Reinholdtsen\\
   5   Leder i NUUG}
   6 \yourref{200705911 EO MHG/bj}
   7 \LetterDate{2007-11-01}
   8 \begin{document}
   9 \begin{letter}{Justis- og politidepartementet \\
  10     Lovavdelingen \\
  11     Postboks 8005 Dep \\
  12     0030 Oslo \\
  13     postmottak@jd.dep.no}
  14 \opening{\textbf{Høringsuttalelse om forskrift til den nye offentlighetsloven}}
  15 
  16 NUUG takker for muligheten til å kommentere Justis- og
  17 politidepartementets arbeid med ny forskrift til
  18 offentlighetsloven\footnote{\url{http://www.regjeringen.no/nb/dep/jd/dok/hoeringer/hoeringsdok/2007/Horing---forskrift-til-den-nye-offentleg/-2.html?id=479724}}.
  19 NUUG er en ikke-kommersiell forening for profesjonelle databrukere,
  20 programvareutviklere og driftspersonell. Foreningen har fokus på åpne
  21 standarder, fri programvare og UNIX-lignende
  22 operativsystemer. Foreningen ble dannet i juni 1984, da med formål å
  23 stimulere til økt interesse og bruk av UNIX, samt å skape gode vilkår
  24 for utveksling av informasjon og erfaring mellom brukere. NUUG er
  25 tilknyttet USENIX som en nasjonal gruppe. I tillegg fungerer NUUG som
  26 kontaktorgan mot andre internasjonale grupper og organisasjoner med
  27 tilsvarende interesseområder. NUUGs kartgruppe består av folk med
  28 interesse for kart og georeferert informasjon, og er en nasjonal
  29 gruppe av OpenStreetMap-prosjektet.
  30 
  31 Denne uttalelsen er ført i pennen av Tobias Brox, med innspill fra
  32 Knut Arne Bjørndal, Magne Mæhre og NUUGs leder Petter Reinholdtsen.
  33 
  34 Forslag til forskrifter ser generelt sett bra ut, vi setter bl.a. pris
  35 på at det eksplisitt er fastslått at man ikke kan kreve inn
  36 kopi-avgift på informasjon sendt pr elektronisk post.
  37 
  38 Vi ser av forslag at departementet ønsker at dagens system med prising
  39 og salg av digitale kartdata skal fortsette. Vi i NUUG tror at de
  40 samfunnsøkonomiske konsekvensene av et frislipp av kartdata vil være
  41 veldig mye større enn statens inntekter på kartsalg, og at dagens
  42 prisingspolitikk derfor ikke bør fortsette.
  43 
  44 Kombinasjon av ulike offentlige og private datasett gir nye muligheter
  45 for produkter og applikasjoner. Det offentlige har til en viss grad
  46 begynt med dette, der man f.eks. kan kombinere meteorologiske data og
  47 sjøkart, men dette er kun tilgjengelig på web og det er ikke mulig å
  48 ta med seg ut i båten. Man kan heller ikke inkludere egne datasett i
  49 disse.
  50 
  51 Fri programvare og åpne nett-tjenester er en trend i tiden, i NUUG har
  52 vi opplevd at fri programvare som Linux til en stor grad har tatt over
  53 hele UNIX-markedet. Internett domineres også av fritt tilgjengelige
  54 tjenester. Utvikling av fri programvare og fritt tilgjengelige
  55 nett-tjenester hindres effektivt så lenge datagrunnlaget ikke er
  56 fritt. Gjennom et frislipp av kartdata blir mulighetene for nye
  57 programmer og tjenester mye større, og vi tror hvermannsen vil oppleve
  58 et økt tilbud av applikasjoner, både kvantitativt og kvalitativt.
  59 
  60 Høy pris og mange bruksbegrensninger på kartdata medfører imidlertid
  61 en høy terskel for å utvikle kartsystemer. Det er i dag vanskelig for
  62 mindre aktører å komme inn i markedet, og markedet preges av få
  63 aktører og lavt tilbud. Aktørene vil heller ikke prioritere marginale
  64 nisjer, blant annet har Røde Kors hatt problemer med
  65 dette\footnote{\url{http://www.nrk.no/nyheter/distrikt/nrk_ostafjells/buskerud/4718651.html}}.
  66 
  67 Med en prisingspolitikk vil mye ressurser brukes på å utvikle
  68 bruksbegrensninger - eksempelvis krever sjøkartdata i Norge spesielt
  69 godkjente lesere. Rocknes hadde tilgang på oppdaterte kartdata, men
  70 med den kartplotteren de hadde ombord var de nødt til å bruke britiske
  71 kartdata. Vi ser ikke bort fra at Rocknes-forliset hadde vært unngått
  72 med fri tilgang til
  73 kartdata\footnote{\url{http://www.stortinget.no/dok15/2003/dw-200304-521.html}}.
  74 
  75 Med dagens situasjon blir også mye ressurser lagt ned i å lage
  76 konkurrerende tjenester. OpenStreetMap-prosjektet er helt fritt og
  77 basert på frivillig innsats, a la
  78 Wikipedia\footnote{\url{http://www.wikipedia.org/}}.  OpenStreetMap
  79 har kommet et langt stykke med å kartlegge verden. Det er i dag over
  80 16 tusen bidragsytere i OpenStreetMap-prosjektet. De fleste gatene i
  81 Oslo er allerede lagt
  82 inn\footnote{\url{http://www.openstreetmap.org/?lat=59.94246&lon=10.93098&zoom=15&layers=0BT}}.
  83 
  84 Google leverer også mange karttjenester, og de har i dag veldig god
  85 dekning, særlig i USA hvor de har fri tilgang til kartmateriale
  86 vedlikeholdt av det offentlige, men også f.eks. i Bergen hvor de har
  87 fått flyfoto fra Bergen Kommune. Selv om Googles kartdata ikke er
  88 fritt tilgjengelig har man i dag mange muligheter til å integrere egne
  89 datasett og produkter mot Google Maps og Google Earth. Eksempelvis kan
  90 værdata lastes inn i Google
  91 Earth\footnote{\url{http://www.yr.no/om_yrno/1.2414504}}, og Google
  92 Maps kan til en viss grad integreres mot diverse webapplikasjoner.
  93 
  94 Dersom man gir ut statens kartdata uten bruksbegrensninger, vil
  95 tjenester som OpenStreetMap og Google Earth bli både bedre og supplert
  96 med flere konkurrenter. Alternativet, slik vi ser det, er at Statens
  97 Kartverk vil gli over til å bli en nisjeleverandør kun ovenfor
  98 bransjer som har et særskilt høyt krav til detaljerte kart.
  99 
 100 \closing{For foreningen NUUG }
 101 \end{letter}
 102 \end{document}